Sydafrika bevæger sig mod at bringe kryptovalutaer ind under kapitalkontrol for kapitalbevægelser

Lukning af det regulatoriske tomrum

Den sydafrikanske finansminister Enoch Godongwana har signaleret en definitiv afslutning på det regulatoriske tomrum omkring digitale aktiver, idet han afslørede National Treasury’s plan om at offentliggøre udkast til reguleringer, der skal bringe kryptovaluta ind under landets ordning for styring af kapitalbevægelser.

Tiltaget, som blev beskrevet under en budgettale den 25. februar, har til formål at integrere kryptoaktiver i rammeværket for grænseoverskridende kapitalbevægelser. Ifølge Godongwana vil disse nye regler under Currency and Exchanges Act supplere eksisterende tiltag mod hvidvaskning af penge og forebyggelse af svindel.

Ministerens annoncering følger efter en periode med juridisk usikkerhed, udløst af en skelsættende afgørelse fra Pretoria High Court i maj 2025. I sagen Standard Bank v SARB fastslog dommer Mandlenkosi Motha, at Sydafrikas valutakontrolregler fra 1961 ikke gælder for kryptovalutaer, som har eksisteret i over 15 år. Afgørelsen fritog reelt kryptovalutaer fra kapitalrestriktioner, indtil ny lovgivning er udarbejdet.

I sin afgørelse kritiserede Motha den sydafrikanske centralbank (SARB) for at basere sig på forældede regler til at regulere digitale aktiver og afviste påstanden om, at de opfylder den juridiske definition af penge. SARB har dog siden anket afgørelsen til Supreme Court of Appeal, med en høring forventet i 2026. Centralbanken fastholder, at de eksisterende valutakontrollove er det korrekte rammeværk for regulering, og High Court-afgørelsen forbliver suspenderet i afventning af udfaldet af anken.

Med henvisning til High Courts kritik af, at regulatorer havde sovet i timen på trods af kryptoens 15-årige eksistens, præciserede Godongwana, at regeringen ikke vil søge “undtagelser” for aktivklassen. I stedet er den sydafrikanske centralbank (SARB) klar til at offentliggøre et omfattende rammeværk, der skitserer parametre, administrative ansvarsområder og rapporteringskrav for alle grænseoverskridende kryptotransaktioner.

Imens har SARB’s anke udløst kritik for det, som nogle kalder at “ville have smør på brødet på begge sider.” Historisk set har SARB-embedsmænd, herunder guvernør Lesetja Kganyago, været tilbageholdende med overhovedet at bruge ordet valuta og har foretrukket betegnelsen kryptoaktiver eller endda cyber-tokens.

Derudover, mens South African Revenue Service (SARS) søger at beskatte krypto-gevinster med de højest mulige satser som almindelig indkomst, kæmper centralbanken nu for retten til at regulere det under de samme strenge regler, som anvendes på udenlandsk lovligt betalingsmiddel.

FAQ ❓

• Hvad er den sydafrikanske regerings nye plan for kryptovaluta? National Treasury udarbejder nye reguleringer under Currency and Exchanges Act for officielt at inkludere kryptoaktiver i landets ordning for styring af kapitalbevægelser.
• Hvorfor indfører den sydafrikanske centralbank (SARB) disse regler nu? Initiativet følger efter en High Court-afgørelse i 2025, som erklærede 60 år gamle valutakontrollove for uanvendelige på digitale aktiver, hvilket skabte et midlertidigt regulatorisk tomrum.
• Hvordan vil det nye rammeværk påvirke grænseoverskridende kryptotransaktioner? SARB vil offentliggøre specifikke administrative og rapporteringskrav for at sikre, at al international krypto-bevægelse overholder nationale standarder mod hvidvaskning af penge.
• Hvad er den nuværende juridiske status for kryptovalutakontrol i Sydafrika? Selvom High Court afgjorde imod de eksisterende kontroller, er afgørelsen i øjeblikket suspenderet i afventning af en SARB-anke til Supreme Court of Appeal i 2026.