Litauen foreslår et obligatorisk kort-system for spillere inden 2029 i den hidtil mest omfattende europæiske lovgivning

Hovedpunkter:

• Litauens finansministerium foreslår obligatoriske spillerkort, der dækker alle operatører inden 1. januar 2029.
• Brancheorganisation advarer om, at en tredjedel af markedet er ulovligt; kortrestriktioner kan skubbe spillere til udlandet.
• Ingen EU-medlemsstat har i øjeblikket en tilsvarende sporing på tværs af operatører med et krav om kontantløs spil.

Litauen overvejer sporing på tværs af operatører og kontantløst spil

Det litauiske finansministerium har forelagt regeringen et udkast til ændring af landets spillovgivning, og de foreslåede ændringer skal til afstemning i parlamentet, når regeringen har godkendt dem. Disse vil kræve, at alle spillere skal have et fysisk kort knyttet til deres identitet, før de får adgang til spiltjenester, hvilket vil gøre det muligt for myndighederne at overvåge transaktioner på tværs af alle licenserede operatører i realtid.

Lovgivningen forudser en fuldstændig udfasning af kontantbetalinger på spilsteder inden 2029, hvor de erstattes af ikke-kontante transaktioner knyttet til spillerkortsystemet. Operatører vil blive pålagt at integrere KYC-verifikation (know-your-customer), transaktionsovervågning og kontrol af udelukkelseslister i kortinfrastrukturen.

"Det styrker forebyggelsen af problemspil og sikrer, at hovedmålet, nemlig at reducere adgangen til spil og dets potentielle sundhedsskader, faktisk nås," sagde den litauiske finansminister Kristupas Vaitiekūnas til LRT Radio.

Mindaugas Ardišauskas, formand for den litauiske brancheforening for ansvarligt spil, udtrykte bekymring over forslaget og advarede om, at en begrænsning af adgangen til lovligt spil vil skubbe spillerne over på ulovlige platforme, og at ændringens effekt kunne blive betydeligt mindre end tilsigtet. Dette skyldes, at ulovligt spil udgør en tredjedel af det litauiske marked, og hvis spillerne finder kortbegrænsningerne uacceptable, vil de simpelthen skifte til uregulerede offshore-platforme.

Som svar bestred Vaitiekūnas dette skøn over markedsfordelingen og argumenterede for, at spillerne selv foretrækker regulerede platforme af sikkerhedsmæssige årsager. Hovedformålet med kortet er at sætte en stopper for situationer, hvor spillere indfører frivillige spilbegrænsninger på én platform, men derefter blot skifter til en anden for at omgå grænsen, hvilket muliggør sporing på tværs af sektorer.

Forslaget om spillerkortet bygger på en række nylige reformer. Litauen hævede den lovlige minimumsalder for spil fra 18 til 21 år i november sidste år og indførte strammere restriktioner for spilreklamer fra juli sidste år. Operatører er nu også forpligtet til at implementere systemer, der kan opdage risikable spilmønstre og gribe ind for at forhindre problemspil.

Spillemyndigheden (LPT), et organ under finansministeriet, vil under de nye rammer få udvidede beføjelser til at føre tilsyn med overholdelsen af reglerne for både landbaserede og fjernbaserede aktiviteter.

Litauens system vil være det første i en EU-medlemsstat, der kombinerer obligatorisk fysisk identifikation, overvågning på tværs af operatører og et fuldstændigt krav om kontantløs betaling i et enkelt reguleringsinstrument, der dækker både online- og landbaseret spil. "Der fastsættes en overgangsperiode på tre år for at give spiloperatørerne tid til at opgradere eksisterende udstyr eller erstatte det med systemer, der overholder kravene om kontantløs betaling fra 2029," sagde ministeren.

Visse ændringer i regulering og markedstilsyn vil træde i kraft tidligere, fra 1. maj 2027. Disse omfatter forenkling af reguleringen og ændringer i markedstilsynet med det formål at reducere den administrative byrde for operatørerne og styrke LPT's håndhævelsesbeføjelser. Vaitiekūnas anslår, at omkostningerne ved at implementere det virtuelle kortsystem på udbydersiden vil beløbe sig til "et par hundrede tusinde euro", uden at der er nogen omkostninger for spillerne.

I betragtning af den litauiske regerings holdning og de bestemmelser, der blev vedtaget sidste år, forventes det, at en eller anden form for dette nye forslag vil blive vedtaget i parlamentet. Forslaget skal dog også gennemgå Europa-Kommissionens notifikationsproces for tekniske forskrifter, et skridt, der tidligere har voldt problemer for den litauiske spillovgivning i retten.

Hvis det vedtages i sin nuværende form, vil Litauens spillerkort gå længere end noget sammenligneligt system, der i øjeblikket er i brug i Den Europæiske Union. Norge kræver spillerkort til sine statsdrevne interaktive videoterminaler, men udvider ikke kravet til private eller onlineudbydere. Tyskland driver en central database, der sporer spillerindskud med et månedligt loft på 1.000 euro, men bruger ikke et fysisk kort. Sverige pålægger indskudsgrænser og fører et nationalt register over selvudelukkelse, men mangler sporing af transaktioner på tværs af operatører, som Litauen foreslår.