Vlastní australská analýza dopadů oslabuje zásadní opatření proti reklamám na hazardní hry, zatímco Nový Zéland podobná opatření odkládá

Hlavní závěry:

• Australská OIA předpokládá, že omezení reklamy sníží výdaje na hazard o 62,7 milionu AUD, což představuje 0,8 procenta
• Úplný zákaz, který vláda zamítla, by snížil ztráty o 1,4 % ročně
• Novozélandský úřad DIA uvádí, že bude sledovat australské reformy, než přistoupí k podobným omezením

Rozsáhlý balíček, který možná neuspokojí žádnou ze zainteresovaných stran

Úřad pro analýzu dopadů (OIA) zveřejnil 7. dubna svou 48stránkovou zprávu, téměř tři roky poté, co parlamentní vyšetřovací komise vedená zesnulou poslankyní za labouristy Petou Murphyovou doporučila úplný zákaz reklamy na online hazardní hry. Premiér Anthony Albanese představil 2. dubna v Národním tiskovém klubu alternativní návrh vlády – částečný balíček omezení. Opatření mají vstoupit v platnost 1. ledna 2027.

Zpráva OIA zjistila, že varianta preferovaná vládou by snížila roční výdaje na hazard o 62,7 milionu AUD (44,3 milionu USD), což představuje 0,8 procenta z 32,2 miliardy AUD, které Australané v letech 2023–2024 prohráli v legálním hazardu. Úplný zákaz, jak doporučil Murphyho výbor, by výdaje snížil o dalších 0,6 procenta. OIA uznala, že úplný zákaz přináší „vyšší čistý přínos“, ale uvedla, že by to znamenalo velkou finanční zátěž pro mediální organizace a amatérský sport.

Podle nových pravidel bude počet televizních reklam na hazard omezen na tři za hodinu mezi 6:00 a 20:30 a během živých sportovních přenosů v tomto časovém rozmezí budou zcela zakázány. Rozhlasové reklamy budou rovněž zakázány v době, kdy rodiče vozí děti do školy a ze školy. Celebrity, sportovci a veřejně známé osobnosti nebudou smět vystupovat v reklamách na sázky a značky hazardních her budou odstraněny ze sportovních areálů a dresů hráčů.

Reformy také zavádějí systém „trojitého zámku“ pro online platformy: reklamy na hazardní hry budou standardně zakázány, pokud se uživatel nepřihlásí, neprokáže, že je starší 18 let, a nedostane možnost odhlásit se. Úřad OIA potvrdil Guardian Australia, že toto pravidlo se vztahuje na streamovací služby, podcasty, sociální média, obchody s aplikacemi a oficiální webové stránky a aplikace AFL a NRL.

Analýza identifikovala 2 461 dotčených subjektů v odvětví, včetně provozovatelů sázek, vysílacích společností, digitálních platforem a podcasterů, s odhadovanými regulačními náklady ve výši 10 milionů AUD ročně – což je zhruba šestina očekávaného snížení výdajů na hazard.

Reakce byly polarizované. Generální ředitel Responsible Wagering Australia Kai Cantwell popsal oznámení jako „skutečný úder do břicha pro odvětví“ a varoval, že opatření vytvářejí „nebezpečný precedens“. Na opačném konci spektra to hlavní zastánce Alliance for Gambling Reform, Tim Costello, označil za „plachou reakci“ s argumentem, že model odhlášení klade břemeno na rodiče spíše než na společnosti.

Místopředseda Australské lékařské asociace Julian Rait uvedl, že částečné zákazy jsou nedostatečné. Nezávislá poslankyně Kate Chaney charakterizovala balíček jako „kosmetické úpravy na okraji smysluplné reformy“.

Nakonec mohou navrhované změny zanechat všechny strany nespokojené.

Australskou debatu pozorně sleduje Nový Zéland, který sdílí úzce propojený trh se sportovním vysíláním a čelí vlastní parlamentní bitvě ohledně regulace hazardních her. Novozélandské ministerstvo vnitra sdělilo 8. dubna deníku NZ Herald, že sleduje přístup Austrálie, ale neplánuje okamžitě přijmout podobná omezení reklamy.

Prioritou ministerstva zůstává návrh zákona o hazardních hrách v online kasinech, jehož schválení se očekává v květnu 2026. Ten by podřídil v současné době neregulovaný trh online kasin v zemi místnímu dohledu prostřednictvím licenčního systému s maximálním počtem 15 provozovatelů. Mluvčí ministerstva vnitra uvedl, že ministr pro dostihy hodlá nejprve sledovat, jak funguje australský systém, než zváží další regulaci v oblasti minimalizace škod.

Novozélandský Úřad pro reklamní standardy (Advertising Standards Authority) v roce 2025 vyřídil 955 stížností souvisejících s hazardními hrami a v průběhu tohoto roku přezkoumá svůj kodex chování.

Zpráva OIA vycházela z údajů o prevalenci od Australského centra pro výzkum hazardních her (Australian Gambling Research Centre), které zjistilo, že podíl Australanů ohrožených škodami způsobenými hazardem vzrostl z 11 procent v roce 2019 na 15 procent v roce 2024. Prohry z hazardních her vzrostly z 3 miliard AUD (16 procent celkových proher z hazardních her) v letech 2010–2011 na 8,4 miliardy AUD (26 procent) v letech 2023–2024. Sociální náklady hazardních her pouze ve státě Victoria byly v předchozím roce odhadnuty na 14,1 miliardy AUD.

Očekává se, že návrh zákona premiéra Albaneseho bude předložen parlamentu v květnu.