Souboj na trhu s předpověďmi: Komise pro obchodování s komoditními futures (CFTC) a Ministerstvo spravedlnosti (DOJ) napadají rozhodnutí illinoiského úřadu pro hazardní hry u federálního soudu

Vláda USA žaluje stát Illinois kvůli pravidlům pro predikční trhy a požaduje trvalý soudní zákaz

Žaloba, podaná u amerického okresního soudu pro severní okres Illinois, uvádí jako žalované guvernéra J.B. Pritzkera, generálního prokurátora Kwame Raoula a Illinois Gaming Board. Federální úředníci ji popisují jako první přímou federální žalobu o přednosti, kterou CFTC kdy podala proti státu ohledně trhů s kontrakty na události.

CFTC argumentuje, že podle zákona o komoditních burzách má výlučnou jurisdikci nad swapy a kontrakty na události obchodovanými na registrovaných určených tržištích. Tato pravomoc, tvrdí agentura, neponechává žádný prostor pro to, aby se státní zákony o hazardních hrách vztahovaly na platformy fungující v rámci tohoto federálního rámce.

Regulační orgány státu Illinois začaly postupovat proti provozovatelům predikčních trhů v dubnu 2025, kdy Illinois Gaming Board zaslala výzvy k ukončení činnosti společnostem Kalshi, Robinhood a Crypto.com, přičemž smlouvy na sportovní a politické události považovala za nelicencované sportovní sázky podle státního práva. V lednu 2026 vydala komise podobná varování společnosti Polymarket a informovala licencované provozovatele, že zprostředkování predikčních trhů bez státní licence představuje nelegální hazard.

Federální žaloba charakterizuje tato donucovací opatření jako nepřípustný zásah do federální pravomoci. Argumentuje tím, že predikční trhy se podle federálního práva právně liší od hazardních her a fungují spíše jako deriváty, které slouží k zajištění, zjišťování cen a agregaci informací. CFTC dohlíží na podobné trhy již více než dvě desetiletí.

Předseda CFTC Brian Quintenz jasně vyjádřil postoj své agentury ve videopříspěvku z února 2026 a v komentáři pro Wall Street Journal, kde varoval, že CFTC „již nebude nečinně přihlížet“, zatímco státy zpochybňují její jurisdikci, a potenciálním odpůrcům sdělil, že „se uvidíme u soudu“. Žaloba podaná 2. dubna navazuje na toto prohlášení.

Účast Ministerstva spravedlnosti (DOJ) signalizuje, že zájem federálních orgánů o vymáhání práva v oblasti predikčních trhů přesahuje rámec samotné CFTC. Obě agentury již dříve vydaly varování ohledně obchodování s využitím důvěrných informací na predikčních platformách a aktivně vyšetřují podezřelé obchodní aktivity spojené s politickými a ekonomickými událostmi.
Illinois není jediným státem, který podnikl kroky proti provozovatelům predikčních trhů. Nevada, Utah a Massachusetts učinily podobné kroky a tyto akce vyvolaly vlnu soudních sporů. V prosinci 2025 podala společnost Coinbase vlastní žalobu proti úředníkům státu Illinois, v níž se domáhá deklaratorního rozsudku a předběžného opatření z důvodu přednosti federálního práva v případu Coinbase v. Raoul et al., č. 1:25-cv-15406.

CFTC již dříve podala amicus curiae v případech týkajících se platforem, včetně řízení u Devátého okruhu vycházejícího z Nevady, ale dosud přímo žádný stát nežalovala. Zákonodárci v Illinois rovněž navrhli zákonná opatření zaměřená na tento sektor. Návrh zákona Sněmovny č. 5059 a návrh zákona Senátu č. 4168 by zavedly licenční požadavky, zakázaly účast osob mladších 21 let nebo přímo zakázaly určité smlouvy o událostech.

Státní regulační orgány označily smlouvy o sportovních předpovědích za mezeru v zákoně, která umožňuje provozovatelům obejít licencovaný trh sportovních sázek ovládaný společnostmi jako FanDuel a DraftKings. CFTC s tímto výkladem nesouhlasí a vymezuje právní hranici mezi sázením a deriváty.

Rozhodnutí federálního soudu ve prospěch CFTC by potvrdilo jednotný národní dohled pod autoritou CFTC a potenciálně by otevřelo trhy s předpověďmi ve všech 50 státech. Platformy jako Kalshi a Polymarket zaznamenaly objem v řádu miliard dolarů na událostech od prezidentských voleb přes ekonomické ukazatele až po geopolitické výsledky.

Odvolací soudy ve třetím, čtvrtém a devátém obvodu projednávají související případy přednosti a výsledky těchto řízení by mohly ovlivnit další průběh případu v Illinois. Pokud se spor dostane až k Nejvyššímu soudu, stanovil by závazný národní standard ohledně hranice mezi federální regulací komodit a pravomocí států v oblasti hazardních her.

Často kladené otázky

• Proč CFTC a DOJ žalovaly stát Illinois? Tyto agentury podaly žalobu, aby zabránily státu Illinois v uplatňování státních zákonů o hazardních hrách na federálně regulované platformy predikčních trhů, jako jsou Kalshi a Polymarket.
• Jakou právní pravomoc si CFTC nárokuje nad predikčními trhy? Zákon o komoditních burzách (Commodity Exchange Act) uděluje CFTC výlučnou jurisdikci nad smlouvami o událostech obchodovanými na registrovaných určených smluvních trzích, čímž má přednost před vymáháním na úrovni státu.
• Kteří úředníci státu Illinois jsou uvedeni ve federální žalobě? Guvernér J.B. Pritzker, generální prokurátor Kwame Raoul a Illinois Gaming Board jsou uvedeni jako žalovaní ve svých úředních funkcích.
• Co se stane, pokud federální vláda spor vyhraje? Rozhodnutí soudu ve prospěch CFTC by mohlo zavést celostátní dohled CFTC nad predikčními trhy a zabránit jakémukoli státu v omezování nebo licencování federálně regulovaných platforem pro smlouvy na události.