Senátoři USA představují návrh zákona na reformu rámce regulace kryptoměn

Návrh zákona Senátu staví na zákonu CLARITY

Senátoři Tim Scott, Cynthia Lummis, Bill Hagerty a Bernie Moreno oznámili 22. července, že vydali diskuzi o struktuře trhu digitálních aktiv návrh, následující po schválení zákona CLARITY na základě bipartijní dohody v dolní komoře. V oznámení se uvádí:

Diskuzní návrh staví na zákonu CLARITY, který minulý týden prošel dolní komorou s silnou bipartijní podporou.

Návrh hledá zpětnou vazbu veřejnosti na širokou škálu regulačních otázek, včetně správy, ochrany investorů, tržní infrastruktury, nezákonného financování a inovací. Nařizuje americké Komisi pro cenné papíry (SEC) vytvořit “Regulation DA”, které by osvobodilo určitá nabízení tokenů od registračních požadavků, za předpokladu, že zůstanou v jasně definovaných mezích.

Stěžejní součástí legislativy je formální klasifikace “pomocných aktiv,” což jsou digitální tokeny, které by za určitých podmínek nebyly považovány za cenné papíry. Návrh uvádí: „Pomocné aktivum nebude cenný papír a sekundární transakce v pomocném aktivu nebudou považovány za transakce s cennými papíry,“ pokud vydavatel splňuje stanovená kritéria a podá samocertifikaci u SEC. Zákon zavádí povinná zveřejnění, ale omezuje schopnost SEC napadat status vydavatele na 60denní lhůtu a vyžaduje “jasné a přesvědčivé důkazy” pro zrušení samocertifikace.

Zákon o vedení a vytváření národní inovace pro americké stabilní coiny (GENIUS Act) byl podepsán do zákona 18. července 2025. Tato průlomová legislativa vytváří první federální regulační rámec pro platební stabilní coiny, vyžadující 1:1 krytí likvidními aktivy a podporu ochrany spotřebitelů. Současně dolní komora schválila zákon o jasnosti trhu s digitálními aktivy (CLARITY Act) 17. července 2025. Tento zákon si klade za cíl stanovit jasná pravidla pro digitální aktiva přidělením dohledu Komisi pro obchodování s komoditními futures (CFTC) pro “digitální komodity” a SEC pro “cenné papíry digitálních aktiv”. Nyní čeká na posouzení Senátem.

Senátor Hagerty zdůraznil naléhavost reformy:

Příliš dlouho zastaralé zákony a regulační nejistoty kolem struktury trhu s digitálními aktivy bránily americkým inovacím a nechávaly spotřebitele bez dostatečné ochrany.

Dodává: “Tento diskuzní návrh demonstruje silný závazek k odemknutí plného potenciálu ekonomiky digitálních aktiv prostřednictvím odpovědné legislativy, která odráží vstupy od zainteresovaných stran, podporuje inovace, stanovuje konzistentní mantinely a zajišťuje, že Spojené státy zůstanou světovým lídrem v rozvoji digitálních aktiv.”