Ministerstvo financí navrhuje pravidla pro boj proti praní špinavých peněz u stablecoinů, zatímco Bessent slibuje ochranu amerického finančního systému

Hlavní body:

• FinCEN a OFAC vydaly 8. dubna 2026 společný návrh předpisu (NPRM), který vyžaduje, aby emitenti stablecoinů dodržovali povinnosti vyplývající ze zákona o bankovním tajemství.
• Zákon GENIUS, který vstoupil v platnost 18. července 2025, dává emitentům, jako jsou Circle a Tether, přibližně 60 dní na podání veřejných připomínek.
• Vydavatelé platebních stablecoinů musí zavést technické kontroly k blokování, zmrazení a odmítnutí transakcí porušujících sankce USA.

Nová federální pravidla vyžadují, aby emitenti stablecoinů blokovali sankcionované transakce

Společné oznámení o navrhovaném pravidle od Financial Crimes Enforcement Network a Office of Foreign Assets Control zavádí klíčová ustanovení zákona Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, který byl podepsán 18. července 2025. Návrh formálně klasifikuje emitenty povolených platebních stablecoinů, neboli PPSI, jako finanční instituce podléhající zákonu o bankovním tajemství.

Zákon GENIUS zavedl první komplexní federální rámec upravující platební stablecoiny ve Spojených státech. Omezuje vydávání na subjekty podléhající federálnímu nebo státnímu dohledu a ukládá ministerstvu financí, aby přizpůsobilo povinnosti v oblasti dodržování předpisů velikosti a rizikovému profilu každého emitenta.

Podle navrhovaného pravidla musí PPSI zavést písemný program AML/CFT schválený představenstvem. Tento program musí zahrnovat proces posuzování rizik, vnitřní kontroly, nezávislé testování, průběžné školení zaměstnanců a compliance officer se sídlem v USA. Osoby s odsouzením za trestné činy související s finanční kriminalitou nesmějí tuto funkci zastávat.

Návrh také vyžaduje, aby PPSI podávaly hlášení o podezřelých aktivitách u transakcí, které mohou naznačovat porušení zákona. Emitenti musí rovněž dodržovat pravidlo o uchovávání záznamů pro převody finančních prostředků ve výši 3 000 USD nebo více a předávat požadované informace podle pravidla o cestování (Travel Rule) jiným finančním institucím.
Jedno ustanovení specifické pro zákon GENIUS vyžaduje, aby emitenti udržovali technické kapacity k blokování, zmrazení a odmítnutí transakcí, které porušují federální nebo státní zákony nebo jakýkoli zákonný příkaz od regulačních orgánů či orgánů činných v trestním řízení. Tyto kontroly se vztahují jak na primární, tak na sekundární trhy se stablecoiny.

Pokud jde o sankce, OFAC vyžaduje, aby PPSI přijaly účinný program dodržování sankcí založený na pěti prvcích: závazek vrcholového vedení, posouzení rizik, vnitřní kontroly, testování a školení. Emitenti musí zavést opatření založená na riziku, aby identifikovali a odmítli transakce, které by porušovaly sankce USA.

FinCEN uvedl, že obecně nebude podnikat donucovací opatření proti emitentům, jejichž programy splňují standardy pravidla, pokud nedojde k významným nebo systémovým selháním. Agentura bude hrát ústřední roli v dohledu a musí být informována předtím, než ostatní regulační orgány přijmou významná dohledová opatření.

Toto pravidlo doplňuje dřívější opatření ministerstva financí. V březnu 2026 vydal Úřad kontrolora měny návrh obezřetnostních standardů týkajících se požadavků na rezervní aktiva. Na začátku dubna 2026 ministerstvo financí rovněž zveřejnilo samostatný návrh předpisu (NPRM) stanovující zásady pro regulační režimy na úrovni států, který umožňuje emitentům se stabilními mincemi v oběhu v hodnotě nižší než 10 miliard dolarů zvolit si státní dohled v rámci schváleného rámce.

Hlavní emitenti stabilních mincí, včetně společností Circle a Tether, spolu s novými účastníky trhu, budou muset posoudit, jak navrhované požadavky ovlivní jejich stávající struktury pro zajištění souladu s předpisy. Cílem pravidla založeného na riziku je nasměrovat zdroje na zákazníky a činnosti s vyšším rizikem.

„Prezident Trump posiluje americké vedoucí postavení v oblasti digitálních finančních technologií,“ poznamenal ministr financí Scott Bessent. „Tento návrh ochrání americký finanční systém před hrozbami pro národní bezpečnost, aniž by bránil americkým společnostem v tom, aby se dále rozvíjely v ekosystému platebních stablecoinů.“

NPRM bude v nejbližších dnech zveřejněn ve Federálním rejstříku. Očekává se, že FinCEN a OFAC po zveřejnění stanoví 60denní lhůtu pro veřejné připomínky. Informační list k návrhu je k dispozici na stránkách ministerstva financí.
Zainteresované strany působící v sektoru stabilních kryptoměn by si měly prostudovat celé znění navrhovaného předpisu a zvážit podání připomínek před uplynutím lhůty.