Litva navrhuje zavést do roku 2029 povinný systém hráčských karet v rámci dosud nejkomplexnější evropské legislativy

Hlavní body:

• Litevské ministerstvo financí navrhuje povinné hráčské karty, které by se od 1. ledna 2029 vztahovaly na všechny provozovatele.
• Odvětvová skupina varuje, že třetina trhu je nelegální; omezení týkající se karet mohou hráče vytlačit do zahraničí.
• Žádný členský stát EU v současné době neprovozuje srovnatelné sledování napříč provozovateli s povinností bezhotovostních plateb.

Litva zvažuje sledování napříč provozovateli a bezhotovostní hazard

Litevské ministerstvo financí předložilo vládě návrh novely zákonů o hazardních hrách, přičemž navrhované změny budou po schválení vládou předloženy k hlasování v parlamentu. Tyto změny by vyžadovaly, aby každý hráč před přístupem k jakékoli hazardní hře vlastnil fyzickou kartu propojenou s jeho identitou, což by vládním orgánům umožnilo monitorovat transakce u všech licencovaných provozovatelů v reálném čase.

Legislativa počítá s úplným zrušením hotovostních plateb v hernách do roku 2029 a jejich nahrazením bezhotovostními transakcemi vázanými na systém hráčských karet. Provozovatelé by byli povinni do infrastruktury karet integrovat ověřování KYC (know-your-customer), monitorování transakcí a kontroly seznamů vyloučených osob.

„Posiluje to prevenci problémového hazardu a zajišťuje, že bude skutečně dosaženo hlavního cíle, kterým je omezení přístupu k hazardu a jeho potenciálního poškození zdraví,“ řekl litevský ministr financí Kristupas Vaitiekūnas v rozhovoru pro rozhlasovou stanici LRT.

Mindaugas Ardišauskas, předseda Litevské asociace pro odpovědné hazardní hry, vyjádřil obavy ohledně tohoto návrhu a varoval, že omezení přístupu k legálnímu hazardu přivede hráče na nelegální platformy a že účinek této novely by mohl být výrazně menší, než se zamýšlelo. Důvodem je, že nelegální hazard tvoří třetinu litevského trhu a pokud hráči shledají omezení karet nepřijatelná, jednoduše přejdou na neregulované zahraniční platformy.

Vaitiekūnas v reakci na to zpochybnil tento odhad rozložení trhu a argumentoval, že hráči sami dávají z bezpečnostních důvodů přednost regulovaným platformám. Hlavním cílem karty je skoncovat se scénáři, kdy si hráči na jedné platformě dobrovolně nastaví omezení hazardu, ale poté jednoduše přejdou na jinou, aby limit obešli, což umožní sledování napříč sektory.

Návrh hráčské karty navazuje na řadu nedávných reforem. Litva loni v listopadu zvýšila minimální zákonný věk pro hazardní hry z 18 na 21 let a od loňského července zavedla přísnější omezení reklamy na hazardní hry. Provozovatelé jsou nyní rovněž povinni zavést systémy schopné detekovat rizikové herní vzorce a zasáhnout, aby zabránili problémovému hazardu.

Úřad pro kontrolu hazardních her (LPT), orgán působící pod záštitou ministerstva financí, získá v rámci nového rámce rozšířené pravomoci k dohledu nad dodržováním předpisů jak v kamenných provozovnách, tak v online provozovnách.

Litevský systém by byl prvním v členském státě EU, který by kombinoval povinnou fyzickou identifikaci, monitorování napříč provozovateli a úplný zákaz hotovostních plateb do jediného regulačního nástroje pokrývajícího jak online, tak kamenné hazardní hry. „Je stanoveno tříleté přechodné období, aby měli provozovatelé hazardních her čas na modernizaci stávajícího vybavení nebo jeho nahrazení systémy, které budou od roku 2029 splňovat požadavky na bezhotovostní platby,“ uvedl ministr.

Některé změny v oblasti regulace a dohledu nad trhem by vstoupily v platnost dříve, a to od 1. května 2027. Tyto změny se týkají zjednodušení regulace a dohledu nad trhem s cílem snížit administrativní zátěž provozovatelů a posílit donucovací pravomoci LPT. Vaitiekūnas odhaduje náklady na zavedení systému virtuálních karet na straně poskytovatelů na „několik set tisíc eur“, přičemž pro hráče z toho neplynou žádné náklady.

Vzhledem k postoji litevské vlády a loni úspěšně přijatým ustanovením se očekává, že nějaká forma tohoto nového návrhu projde parlamentní úrovní. Návrh však musí projít také procesem oznamování technických předpisů Evropské komise, což je krok, který již dříve zbrzdil litevskou legislativu v oblasti hazardních her u soudu.

Pokud by byla litevská hráčská karta přijata v současné navrhované podobě, šla by dále než jakýkoli srovnatelný systém, který je v současné době v platnosti v Evropské unii. Norsko vyžaduje hráčské karty pro své státem provozované interaktivní video terminály, ale tuto povinnost nevztahuje na soukromé nebo online provozovatele. Německo provozuje centralizovanou databázi sledující vklady hráčů s měsíčním limitem 1 000 EUR, ale nepoužívá fyzickou kartu. Švédsko stanovuje limity vkladů a vede národní registr pro dobrovolné vyloučení, ale postrádá sledování transakcí napříč provozovateli, jak navrhuje Litva.