Itálie zvažuje návrat sponzorství z oblasti hazardních her, zatímco fotbalová federace spojuje zákaz reklamy s poklesem zájmu

Hlavní body:

• Odcházející prezident FIGC Gravina vyzývá k zrušení „dekretu o důstojnosti“ v 11stránkové zprávě o reformách
• Kluby Serie A odhadují, že od zavedení zákazu reklamy v roce 2019 přišly o sponzorské příjmy ve výši 100–150 milionů eur ročně
• Itálie se s 1,9 % hracího času hráčů způsobilých pro národní tým do 21 let řadí na 49. místo z 50 lig

Sedmiletý zákaz pod palbou ze všech stran po obrovském sportovním neúspěchu

Gravina zveřejnil zprávu 8. dubna, která byla původně připravena pro parlamentní slyšení, které bylo po jeho odchodu zrušeno. Dokument rámuje opakované neúspěchy Itálie na mistrovství světa jako symptomy strukturálního úpadku spíše než krátkodobého špatného řízení. Mezi jeho ústřední argumenty patří to, že Dekret o důstojnosti z roku 2018, který uvalil téměř úplný zákaz reklamy na hazardní hry a sportovního sponzorství, připravil italský fotbal o zásadní financování, aniž by dosáhl svých cílů v oblasti veřejného zdraví.

Gravina citoval závěrečnou zprávu italské parlamentní vyšetřovací komise pro nelegální hazardní hry, zveřejněnou v roce 2022, která zjistila, že hazardní hry se po vstupu zákazu v platnost ve skutečnosti zvýšily – včetně hazardu mezi nezletilými – a že spolu s tím rostly i nelegální sázky. Zpráva FIGC také odkazovala na studii UEFA z roku 2026 o financích evropských klubů, která identifikovala sázkové a hazardní společnosti jako nejčastější kategorii sponzorů na dresech napříč kontinentem, což podtrhuje konkurenční nevýhodu, které italské kluby čelí.

Kluby Serie A odhadují ztráty na nejméně 100 až 150 milionů eur ročně v ušlých příjmech ze sponzoringu od vstupu „Dekretu o důstojnosti“ v platnost v roce 2019. Ten byl zaveden krátkodobou koaliční vládou Lega–Hnutí 5 hvězd jako součást širšího balíčku opatření v oblasti práce a boje proti chudobě a byl od samého počátku sporný.

Koalice sama se rozpadla během jednoho roku, ale zákaz reklamy zůstal v platnosti. Některé týmy od té doby obcházejí omezení prostřednictvím partnerství v oblasti „infotainmentu“ s dceřinými společnostmi zabývajícími se hazardními hrami – nejvýraznějším příkladem je dohoda Interu Milán s Betsson Sport – ale tato ujednání zdaleka nedosahují plné hodnoty sponzorství.

Zpráva FIGC od Graviny také poukazuje na zoufalý stav italské mládežnické přípravy. Itálie se v žebříčku 50 sledovaných lig umístila na 49. místě, pokud jde o procentuální podíl minut odehraných hráči do 21 let způsobilými pro národní tým, a to s pouhými 1,9 procenty. Cizinci tvoří 68 procent všech minut odehraných v Serii A. Profesionální italský fotbal celkově ztrácí více než 700 milionů eur ročně v souhrnných provozních ztrátách, k čemuž se přidává vysoká zadluženost a historie klubů, které zkrachovaly nebo byly vyloučeny ze soutěží.

Gravinovy návrhy zahrnují přesměrování určitého procenta výnosů z sázení do programů pro mládež, akademií a výstavby stadionů, obnovení daňového režimu „Growth Decree“ pro zahraniční profesionály, zrušení zákazu reklamy a sponzorství a restrukturalizaci ligové pyramidy od Serie A po Serie D.

Zpráva přichází uprostřed širšího úsilí vlády o reformu italského regulačního rámce pro hazardní hry. Ministr sportu Andrea Abodi, který v roce 2018 kandidoval proti Gravine na post předsedy FIGC a po porážce s Bosnou veřejně vyzval k jeho rezignaci, popsal Dekret o důstojnosti jako „tupý populistický nástroj“ a byl pověřen vypracováním náhrady. Abodi loni představil sportovní dekret, který obsahoval ustanovení o zrušení zákazu reklamy a navrhoval 1% daň z příjmů ze sponzoringu určenou na přestavbu stadionů, ženský a amatérský sport a programy proti závislosti.

Italský regulační úřad pro komunikaci AGCOM schválil koncem března nové pokyny pro odpovědnou reklamu na hazardní hry, čímž stanovil úzký rámec, v němž mohou licencovaní provozovatelé vést značkové kampaně na odpovědné hraní, aniž by porušili stávající zákaz. Očekávalo se, že 30denní konzultační období skončí před létem, což by potenciálně vytvořilo most mezi současným zákazem a tím, co jej nahradí.

Evropská asociace pro hazardní hry a sázky v říjnu 2023 v reakci na vyšetřování deníku La Gazzetta dello Sport argumentovala, že Dekret o důstojnosti aktivně napomáhá černému trhu, přičemž citovala odhady 25 miliard eur ročních nelicencovaných sázek v Itálii a zhruba 1 miliardu eur hrubých výnosů z hazardních her, o které každoročně přichází kvůli offshore provozovatelům.

Italská celní a monopolní agentura schválila na konci roku 2025 46 provozovatelů pro nový režim licencování online hazardních her v zemi, což přineslo 365 milionů eur přímých výnosů, což bylo nad rámec vládních odhadů. Hrubé výnosy z online hazardních her by měly do konce roku 2026 překročit 5,5 miliardy eur.

Zákon, který má formálně nahradit Dekret o důstojnosti, dosud nebyl předložen parlamentu a zatímco reforma sponzorství se těší široké politické podpoře, očekává se, že uvolnění omezení v oblasti televizní a digitální reklamy narazí na silnější odpor ze strany skupin zabývajících se veřejným zdravím a opozičních stran, jako je Hnutí pěti hvězd a Demokratická strana.

Gravina byl zvolen prezidentem FIGC v říjnu 2018 a dohlížel na triumf Itálie na Euro 2020, ale také na neúspěch země v kvalifikaci na mistrovství světa v letech 2022 a 2026. Po porážce s Bosnou rezignovali také hlavní trenér Gennaro Gattuso a generální manažer Gianluigi Buffon. Jeho nástupce bude zvolen 22. června.