FDIC navrhuje pravidla zákona GENIUS pro emitenty bankovních stablecoinů: povinné rezervy v poměru 1:1 a dvoudenní lhůta pro výplatu

Hlavní body:

• FDIC schválila 7. dubna 2026 návrh předpisu, kterým se zavádějí standardy zákona GENIUS pro emitenty stabilních coinů.
• Povolení emitenti platebních stablecoinů musí držet rezervy v poměru 1:1 v způsobilých aktivech a provést zpětný odkup do 2 pracovních dnů.
• 60denní lhůta pro veřejné připomínky končí před regulačním termínem zákona GENIUS Act, který je stanoven na 18. července 2026.

FDIC podniká kroky ohledně stablecoinů podle zákona GENIUS

Navrhované pravidlo se zaměřuje na povolené emitenty platebních stablecoinů (PPSI), které jsou obvykle dceřinými společnostmi pojišťovacích depozitních institucí pod dohledem FDIC, jako jsou státní banky, které nejsou členy, a státní spořitelny. Zákon GENIUS, kodifikovaný v 12 U.S.C. 5901-5916, zakazuje nepovoleným subjektům vydávat platební stablecoiny ve Spojených státech a ukládá federálním bankovním agenturám, aby do 18. července 2026 dokončily příslušné předpisy.

Podle návrhu musí PPSI neustále držet rezervy kryjící nesplacené stablecoiny v poměru 1:1. Reálná hodnota nebo nominální hodnota těchto rezerv musí být rovna nebo vyšší než konsolidovaná nominální hodnota nesplacených coinů. Rezervy musí být denně monitorovány a drženy odděleně od ostatních aktiv emitenta.

Způsobilá rezervní aktiva jsou omezena na nástroje s nízkým rizikem a vysokou likviditou. Mezi ně patří americké mince a měna, zůstatky u Federálních rezervních bank, vklady na požádání u pojištěných depozitních institucí, cenné papíry amerického ministerstva financí se zbývající splatností 93 dnů nebo méně, jednodenní repo smlouvy, jednodenní reverzní repo smlouvy nadměrně zajištěné způsobilými cennými papíry ministerstva financí a podíly v peněžních fondech investovaných výhradně do těchto aktiv.
Návrh omezuje expozici vůči protistranám na 40 % celkových rezerv. PPSI musí rovněž prokázat provozní schopnost rychle získat přístup k rezervám a v případě potřeby je převést na hotovost.
Při zpětném odkupu pravidlo vyžaduje, aby PPSI veřejně zveřejnily zásady zpětného odkupu a obecně vyhověly žádostem do dvou pracovních dnů. V případě velkých zpětných odkupů přesahujících 10 % hodnoty nesplacených emisí v jakémkoli 24hodinovém období musí PPSI informovat FDIC a může požádat o prodloužení lhůty podle uvážení agentury.

Kapitálové požadavky jsou založeny na principech. Nové PPSI čelí minimálnímu kapitálovému požadavku ve výši 5 milionů USD, nebo vyšší částce, pokud to stanoví regulátoři, po dobu prvních tří let provozu. Průběžný kapitál musí sestávat z nástrojů kmenového kapitálu tier 1 a doplňkového kapitálu tier 1, přičemž kapitál tier 2 není povolen. Mateřské banky musí pro účely regulatorního kapitálu dekonsolidovat dceřiné společnosti PPSI.

PPSI musí rovněž udržovat samostatný fond vysoce likvidních aktiv ve výši odpovídající 12 měsícům celkových provozních nákladů. Tato provozní pojistka se liší od rezervního fondu v poměru 1:1. Nesplnění kapitálových nebo likviditních požadavků vyvolá povinné oznámení FDIC a potenciální pozastavení nových emisí.

Návrh se přímo zabývá kyberbezpečností. PPSI musí udržovat komplexní rámec informačních technologií zahrnující kontrolu inteligentních smluv, správu soukromých klíčů, monitorování blockchainu, reakci na incidenty a nezávislé testování. Rovněž jsou vyžadovány roční certifikace programů AML/CFT.

Pokud jde o pojištění vkladů, pravidlo stanoví, že vklady držené pojištěnými bankami jako rezervy PPSI jsou pojištěny pouze jako korporátní vklady PPSI, a to až do standardního limitu 250 000 USD. Přenosné krytí na jednotlivé držitele stablecoinů se neuplatňuje. Tento postoj odráží zákaz pojištění vkladů pro stablecoiny obsažený v zákoně GENIUS.

Pravidlo rovněž objasňuje zacházení s tokenizovanými vklady. Pokud tokenizovaný závazek splňuje definici „vkladu“ podle zákona o federálním pojištění vkladů (Federal Deposit Insurance Act) podle 12 U.S.C. 1813(l), je mu poskytnuto stejné pojištění jako tradičnímu vkladu, bez ohledu na podkladovou technologii.

Jedná se o druhé pravidlo FDIC v rámci zákona GENIUS. Agentura vydala svůj první návrh pravidla 19. prosince 2025, kterým stanovila postupy pro podávání žádostí pro banky usilující o schválení PPSI prostřednictvím dceřiné společnosti. Lhůta pro podání připomínek k tomuto pravidlu byla prodloužena do 18. května 2026.

FDIC přijímá připomínky veřejnosti k novému návrhu po dobu 60 dnů od zveřejnění ve Federálním rejstříku. Agentura žádá o podněty týkající se rezervních polštářů, dalších typů způsobilých aktiv, limitů koncentrace, struktur odolných vůči bankrotu a zacházení s nepojištěnými vklady.

Zákon GENIUS Act vstoupí v platnost nejpozději 18. ledna 2027 nebo 120 dnů poté, co federální agentury dokončí své předpisy, podle toho, co nastane dříve.