Britská daň z hazardních her ve výši 120 milionů liber poskytuje první granty na prevenci závislosti na hazardu uprostřed turbulencí v tomto odvětví

Hlavní body:

• Zákonná daň z hazardních her ve Velké Británii vynesla v prvním roce 120 milionů liber a nahradila organizaci Gambleaware.
• Betblocker byl 8. dubna potvrzen jako jeden z prvních příjemců grantů na prevenci od OHID.
• Gamban byl z financování vyloučen a v Anglii přechází na model s měsíčním poplatkem 4,99 liber.

Dvacetiletá éra GambleAware končí, vláda přebírá přímou kontrolu

OHID, vládní orgán nyní odpovědný za zadávání zakázek na služby prevence škod, zveřejnil svůj první seznam schválených organizací v rámci fondu VCSE pro prevenci škod způsobených hazardem. Mezi potvrzenými příjemci je Betblocker, poskytovatel bezplatného blokovacího softwaru, který ještě v prosinci veřejně varoval před propadem financování.

Zákonný poplatek nahrazuje dřívější dobrovolný systém, v rámci kterého licencovaní provozovatelé hazardních her přispívali organizaci GambleAware, charitativní organizaci, která od roku 2002 fungovala jako britský komisař pro služby v oblasti škod způsobených hazardem a od roku 2018 jako hlavní zadavatel těchto služeb. Gambleaware formálně ukončila činnost 31. března, čímž završila 20 let fungování, během nichž pomohla vybudovat Národní síť podpory hazardních her (National Gambling Support Network), která podpořila více než 110 000 osob.

Samotná organizace Gambleaware dlouhodobě prosazovala model zákonného financování s argumentem, že dobrovolné příspěvky od odvětví, jehož produkty způsobují škody, vytvářejí inherentní konflikt. Závislost této charitativní organizace na darech provozovatelů vyvolávala neustálou kritiku ze strany aktivistů v oblasti veřejného zdraví, kteří zpochybňovali její nezávislost, i když se Gambleaware profilovala jako ústřední komisař v rámci jakéhokoli nového systému.

Místo toho britská vláda při oznámení zákonného poplatku v listopadu 2024 jmenovala tři nové národní komisaře: NHS England pro léčbu, UK Research and Innovation pro výzkum a OHID pro prevenci, s ekvivalentními orgány ve Skotsku a Walesu. Andy Boucher, předseda správní rady charity, uvedl, že Gambleaware je hrdá na svůj přínos k systému, který pomohla vytvořit, ale uznal, že doba této organizace pominula, jelikož jí nebyla přidělena žádná role.

Poplatek, který byl poprvé vyúčtován 1. září loňského roku, vynáší od licencovaných provozovatelů přibližně 120 milionů liber ročně. Třicet procent z této částky směřuje do OHID a decentralizovaných vlád na preventivní činnost. Zbytek se dělí mezi léčbu a výzkum. Systém rozdělování finančních prostředků byl spuštěn 1. dubna.

Přechod nebyl hladký. Rozhodnutí o financování byla sdělena žadatelským organizacím pouhých 13 dní před spuštěním nového systému. Financování bylo odepřeno mnoha zavedeným charitativním organizacím, včetně některých s dlouholetou historií v rámci starého systému.
Gamban, přední britský poskytovatel softwaru pro blokování hazardních her, byl zcela vyloučen kvůli své obchodní struktuře – jedná se o společnost s ručením omezeným, nikoli o organizaci typu VCSE (dobrovolnická, komunitní nebo sociální organizace). Od té doby přešel na model placeného předplatného za 4,99 £ měsíčně v Anglii a Skotsku, ve Walesu však zůstává zdarma.

Tato vyloučení vyvolala vlnu kritiky. Jordan Lea, zakladatel organizace Dealmeout zabývající se škodlivými dopady hazardu, varoval, že tento proces riskuje, že se ztratí ze zřetele lidé, kteří potřebují pomoc. Síť Gambling Lived Experience Network popsala zavedení tohoto opatření jako do očí bijící příklad toho, co se stane, když jsou stávající odborníci v daném sektoru vyloučeni z plánování.

26. března byl na poslední chvíli oznámen Přechodný fond pro hazardní hry (Gambling Levy Transition Fund), který má poskytnout tříměsíční nouzové financování organizacím, které zůstaly bez podpory. Žádosti o prostředky z tohoto fondu lze podávat do 30. dubna, přičemž v době psaní tohoto článku nebyli oznámeni žádní příjemci.

Potvrzení organizace Betblocker jako financované organizace uvítal její zakladatel Duncan Garvie, který grant popsal jako významné ocenění i jako podstatnou laťku, podle níž bude organizace posuzována. Garvie však poznamenal, že proces byl hořkosladký, a varoval, že mnoho důležitých organizací poskytujících vysoce kvalitní služby se nepodařilo získat financování.

OHID také čelil otázkám ohledně toho, jak hodnotil žádosti prostřednictvím vládního systému správy grantů. Analýza Labourlistu zveřejněná tento týden tvrdila, že některé novější, nezávislé charitativní organizace zaměřené na veřejné zdraví byly z procesu vyřazeny z neupřesněných důvodů due diligence, zatímco zavedené organizace s zdravými rezervami byly schváleny.

Tento spor podtrhuje širší napětí v jádru této transformace: zda systém řízený vládou, navržený tak, aby byl nezávislý na vlivu odvětví, může poskytovat stejný rozsah služeb jako hybridní model, který nahradil, zejména v období, kdy jsou příjmy z daní z hazardních her, které nakonec financují tento poplatek, pod tlakem zvýšení daně z hazardních her na dálku z 21 na 40 procent.

Ani OHID, ani Ministerstvo zdravotnictví a sociální péče nezveřejnily v době psaní tohoto článku úplný seznam financovaných organizací ani výši jejich grantů.