تتحرك جنوب أفريقيا لإخضاع العملات المشفرة لضوابط تدفقات رأس المال

إغلاق الفراغ التنظيمي

أشار وزير المالية الجنوب أفريقي إينوك غودونغوانا إلى نهاية حاسمة للفراغ التنظيمي المحيط بالأصول الرقمية، كاشفًا عن خطة الخزانة الوطنية لنشر مسودات لوائح لإخضاع العملات المشفّرة ضمن نظام إدارة تدفقات رأس المال في البلاد.

وتهدف هذه الخطوة، التي جرى تفصيلها خلال خطاب الميزانية في 25 فبراير، إلى دمج الأصول المشفّرة ضمن إطار حركة رأس المال عبر الحدود. ووفقًا لغودونغوانا، فإن هذه القواعد الجديدة بموجب قانون العملة والصرف ستكمل تدابير مكافحة غسل الأموال ومنع الاحتيال القائمة.

ويأتي إعلان الوزير بعد فترة من عدم اليقين القانوني أثارها حكم تاريخي صادر عن المحكمة العليا في بريتوريا في مايو 2025. ففي قضية Standard Bank v SARB، حكم القاضي ماندلينكوسي موثا بأن قواعد الرقابة على الصرف في جنوب أفريقيا لعام 1961 لا تنطبق على العملات المشفّرة، التي كانت موجودة منذ أكثر من 15 عامًا. وقد أعفى الحكم فعليًا العملات المشفّرة من قيود رأس المال إلى حين صياغة تشريع جديد.

وفي حكمه، انتقد موثا البنك الاحتياطي الجنوب أفريقي (SARB) لاعتماده على لوائح قديمة لحوكمة الأصول الرقمية ورفض فكرة أنها تفي بالتعريف القانوني للنقود. إلا أن SARB قد استأنف القرار إلى المحكمة العليا للاستئناف، مع توقع عقد جلسة في عام 2026. ويصرّ البنك المركزي على أن قوانين الرقابة على الصرف القائمة هي الإطار الصحيح للتنظيم، ولا يزال حكم المحكمة العليا مُعلّقًا لحين البت في الاستئناف.

وردًا على انتقاد المحكمة العليا بأن الجهات التنظيمية كانت غافلة رغم وجود العملات المشفّرة منذ 15 عامًا، أوضح غودونغوانا أن الحكومة لن تسعى للحصول على “إعفاءات” لفئة الأصول هذه. وبدلًا من ذلك، من المقرر أن ينشر البنك الاحتياطي الجنوب أفريقي (SARB) إطارًا شاملًا يحدد المعايير والمسؤوليات الإدارية ومتطلبات الإبلاغ لجميع معاملات العملات المشفّرة عبر الحدود.

وفي الوقت نفسه، تعرّض استئناف SARB لانتقادات بسبب ما يسميه البعض “الرغبة في دهن الخبز بالزبدة من الجانبين”. تاريخيًا، كان مسؤولو SARB، بمن فيهم المحافظ ليسيتجا كغانياغو، مترددين حتى في استخدام كلمة عملة، مفضلين مصطلح الأصول المشفّرة أو حتى الرموز السيبرانية.

وعلاوة على ذلك، بينما تسعى مصلحة الإيرادات في جنوب أفريقيا (SARS) إلى فرض الضرائب على مكاسب العملات المشفّرة بأعلى معدلات ممكنة باعتبارها دخلًا عاديًا، فإن البنك الاحتياطي يقاتل الآن من أجل الحق في تنظيمها وفق القواعد الصارمة نفسها المطبقة على العملة القانونية الأجنبية.

الأسئلة الشائعة ❓

• ما هي الخطة الجديدة لحكومة جنوب أفريقيا بشأن العملات المشفّرة؟ تقوم الخزانة الوطنية بصياغة لوائح جديدة بموجب قانون العملة والصرف لإدراج الأصول المشفّرة رسميًا ضمن نظام إدارة تدفقات رأس المال في البلاد.
• لماذا يقدم البنك الاحتياطي الجنوب أفريقي (SARB) هذه القواعد الآن؟ تأتي هذه الخطوة عقب حكم للمحكمة العليا في عام 2025 اعتبر أن قوانين الرقابة على الصرف التي يبلغ عمرها 60 عامًا غير قابلة للتطبيق على الأصول الرقمية، مما خلق فراغًا تنظيميًا مؤقتًا.
• كيف سيؤثر الإطار الجديد على معاملات العملات المشفّرة عبر الحدود؟ سينشر SARB متطلبات إدارية ومتطلبات إبلاغ محددة لضمان امتثال جميع التحركات الدولية للعملات المشفّرة لمعايير مكافحة غسل الأموال الوطنية.
• ما هو الوضع القانوني الحالي لقيود الرقابة على صرف العملات المشفّرة في جنوب أفريقيا؟ بينما حكمت المحكمة العليا ضد الضوابط القائمة، فإن القرار مُعلّق حاليًا ريثما يُنظر في استئناف SARB أمام المحكمة العليا للاستئناف في عام 2026.