ليتوانيا تقترح تطبيق نظام بطاقات اللاعبين الإلزامي بحلول عام 2029 في إطار التشريع الأوروبي الأكثر شمولاً حتى الآن

النقاط الرئيسية:

• تقترح وزارة المالية الليتوانية بطاقات لاعب إلزامية تغطي جميع المشغلين بحلول 1 يناير 2029.
• تحذر مجموعة صناعية من أن ثلث السوق غير قانوني؛ وقد تدفع قيود البطاقات اللاعبين إلى اللعب في الخارج.
• لا توجد حاليًا أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تطبق نظام تتبع مشترك بين المشغلين مع فرض التداول غير النقدي.

ليتوانيا تتطلع إلى التتبع عبر المشغلين والمقامرة غير النقدية

قدمت وزارة المالية الليتوانية مسودة تعديل لقوانين المقامرة في البلاد إلى الحكومة، ومن المقرر أن تُطرح التغييرات المقترحة للتصويت البرلماني بعد موافقة مجلس الوزراء. ستتطلب هذه التغييرات من كل لاعب حمل بطاقة مادية مرتبطة بهويته قبل الوصول إلى أي خدمة مقامرة، مما سيمكّن السلطات الحكومية من مراقبة المعاملات عبر جميع المشغلين المرخصين في الوقت الفعلي.

يتوخى التشريع التخلص التدريجي الكامل من المدفوعات النقدية في أماكن المقامرة بحلول عام 2029، واستبدالها بمعاملات غير نقدية مرتبطة بنظام بطاقات اللاعبين. سيُطلب من المشغلين دمج التحقق من "اعرف عميلك" (KYC) ومراقبة المعاملات والتحقق من قوائم الاستبعاد في البنية التحتية للبطاقات.

وقال وزير المالية الليتواني كريستوباس فايتيكوناس لإذاعة LRT: "إنه يعزز الوقاية من مشاكل المقامرة ويضمن تحقيق الهدف الرئيسي، وهو الحد من الوصول إلى المقامرة وأضرارها المحتملة على الصحة".

أعرب مينداوغاس أرديشاوسكاس، رئيس جمعية الأعمال الليتوانية للمقامرة المسؤولة، عن مخاوفه بشأن الاقتراح، محذرًا من أن تقييد الوصول إلى المقامرة القانونية سيدفع اللاعبين إلى المنصات غير القانونية وأن تأثير التعديل قد يكون أقل بكثير مما هو مقصود. ويرجع ذلك إلى أن المقامرة غير القانونية تمثل ثلث السوق الليتوانية، وإذا وجد اللاعبون أن قيود البطاقات غير مقبولة، فسوف يتحولون ببساطة إلى منصات خارجية غير خاضعة للتنظيم.

ورداً على ذلك، اعترض فايتيكوناس على هذا التقدير لتوزيع السوق، وجادل بأن اللاعبين أنفسهم يفضلون المنصات الخاضعة للتنظيم لأسباب تتعلق بالسلامة. الهدف الرئيسي للبطاقة هو وضع حد للسيناريوهات التي يضع فيها اللاعبون قيوداً طوعية على المقامرة على منصة ما، ثم ينتقلون ببساطة إلى منصة أخرى للتحايل على الحد، مما يسمح بالتتبع عبر القطاعات.

يعتمد اقتراح بطاقة اللاعب على سلسلة من الإصلاحات الأخيرة. رفعت ليتوانيا الحد الأدنى للسن القانوني للمقامرة من 18 إلى 21 عامًا في نوفمبر الماضي، وفرضت قيودًا أكثر صرامة على إعلانات المقامرة منذ يوليو الماضي. كما يُطلب من المشغلين الآن نشر أنظمة قادرة على اكتشاف أنماط اللعب المحفوفة بالمخاطر والتدخل لمنع مشاكل المقامرة.

وستحصل هيئة مراقبة الألعاب (LPT)، وهي هيئة تعمل تحت مظلة وزارة المالية، على صلاحيات معززة للإشراف على الامتثال في كل من العمليات الأرضية وعمليات المقامرة عن بُعد بموجب الإطار الجديد.

سيكون نظام ليتوانيا هو الأول في دولة عضو في الاتحاد الأوروبي يجمع بين تحديد الهوية المادية الإلزامي، والمراقبة المشتركة بين المشغلين، والتوجيه الكامل بعدم استخدام النقد في أداة تنظيمية واحدة تغطي المقامرة عبر الإنترنت والمقامرة الأرضية. وقال الوزير: "يتم تحديد فترة انتقالية مدتها ثلاث سنوات لمنح مشغلي المقامرة الوقت الكافي لترقية المعدات الحالية أو استبدالها بأنظمة تتوافق مع متطلبات الدفع غير النقدي اعتبارًا من عام 2029".

ستدخل بعض التغييرات التنظيمية والإشرافية على السوق حيز التنفيذ في وقت أبكر، اعتبارًا من 1 مايو 2027. وتشمل هذه التغييرات تبسيط اللوائح التنظيمية والإشراف على السوق، بهدف تقليل العبء الإداري على المشغلين وتعزيز صلاحيات LPT في مجال الإنفاذ. ويقدر فايتيكوناس تكلفة تنفيذ نظام البطاقات الافتراضية من جانب المزود بـ "بضع مئات الآلاف من اليورو"، دون أي تكاليف إضافية على اللاعبين.

ونظراً لموقف الحكومة الليتوانية والأحكام التي تم تمريرها بنجاح العام الماضي، من المتوقع أن يتم تمرير شكل ما من هذا الاقتراح الجديد على المستوى البرلماني. ومع ذلك، يجب أن يجتاز الاقتراح أيضاً عملية إخطار اللوائح الفنية للمفوضية الأوروبية، وهي خطوة سبق أن أعاقت تشريعات المقامرة الليتوانية في المحكمة.

إذا تم سنه بالشكل المقترح حاليًا، فإن بطاقة اللاعب الليتوانية ستتجاوز أي نظام مماثل مطبق حاليًا في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. تفرض النرويج بطاقات لاعب لمحطات الفيديو التفاعلية التي تديرها الدولة، ولكنها لا توسع هذا الشرط ليشمل المشغلين الخاصين أو عبر الإنترنت. تدير ألمانيا قاعدة بيانات مركزية تتعقب إيداعات اللاعبين بحد أقصى شهري قدره 1000 يورو، ولكنها لا تستخدم بطاقة مادية. تفرض السويد حدودًا على الإيداعات وتحتفظ بسجل وطني للاستبعاد الذاتي، ولكنها تفتقر إلى تتبع المعاملات عبر المشغلين، كما تقترح ليتوانيا.