هناك الكثير من الضجة المحيطة بالضغط الأخير الذي مارسه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول وإقالته المتنازع عليها لعضو مجلس إدارة الاحتياطي الفيدرالي ليزا كوك، مما يثير تساؤلات حول مدى استقلالية الاحتياطي الفيدرالي فعلاً. ومع ذلك، يظهر التاريخ بوضوح أن الإدارات في البيت الأبيض قد مارست منذ فترة طويلة تأثيراً قوياً على البنك المركزي الأمريكي.
استعراضات ترامب مع البنك المركزي تكشف خرافة استقلالية الاحتياطي الفيدرالي
بقلم
مشاركة
لم تكن جدران الاحتياطي الفيدرالي محصنة أبداً – بل كانت موحية
يظل الاحتياطي الفيدرالي ثابتاً مثيراً للجدل في تاريخ الولايات المتحدة منذ إنشائه في عام 1913. على الرغم من اعتباره مستقلاً، إلا أنه يعمل بإطار عام-خاص، حيث تم بناء البنوك الاحتياطية عن قصد بميزات خاصة معينة. على مر التاريخ، مارست الرؤساء الأمريكيون تأثيراً على الاحتياطي الفيدرالي، متحدية استقلاليته من خلال التعيينات والانتقادات العلنية والضغوط المباشرة لمواءمة السياسة النقدية مع الأهداف السياسية.
دور ويلسون في الإنشاء
لن يكون إنشاء الاحتياطي الفيدرالي ممكناً لولا جهود الرئيس الأمريكي الثامن والعشرون وودرو ويلسون، الديمقراطي الذي كان يؤمن بتنظيم القطاع الخاص ودعم فكرة أن الحكومة يجب أن توجه الشركات لخدمة العامة على نظام السوق الحرة البحت. أنشأ ويلسون وحلفاؤه الاحتياطي الفيدرالي بهدف معلن وهو كبح الأزمات المالية المتكررة التي أزعجت صناعة البنوك.
ومع ذلك، لعبت العديد من العائلات المصرفية القوية ذاتها وممثليها، الذين كانوا متورطين في أمور مثل أزمة كنيكربوكر خلال ذعر 1907 وصراعات البنوك في القرن التاسع عشر، أدواراً محورية في تشكيل وتعزيز إنشاء نظام الاحتياطي الفيدرالي في عام 1913.
وقع ويلسون على قانون الاحتياطي الفيدرالي ليصبح قانوناً في 23 ديسمبر 1913، مما أدى إلى إنشاء البنك المركزي بينما قام ببنية تشمل المعينين الرئاسيين داخل المجلس، موازنًا بين سيطرة المصرفيين الخاصين والرقابة الحكومية. دور ويلسون وضع سابقة دائمة للمشاركة التنفيذية، حيث لم يكن يسعى فقط لتهدئة الذعر البنكي ولكن أيضًا زرع قنوات للتأثير السياسي المستمر ضمن إطار عمل الاحتياطي الفيدرالي.
هودر وضغط الكساد
تبع هذا الرئيس الحادي والثلاثون، هربرت هوفر، الذي في بداية الكساد العظيم في عام 1929 دفع الاحتياطي الفيدرالي لخفض معدلات الفائدة لدعم الانتعاش. بدلاً من ذلك، قام البنك المركزي برفعها.
كشفت جهود هوفر التوترات المبكرة، حيث اصطدم الضغط الموجه نحو التيسير النقدي من قبل إدارته مع اختيارات الاحتياطي الفيدرالي، مبرزاً ضعف المؤسسة في الحفاظ على استقلاليتها خلال الأزمات. ممارسة الضغط لمقاومة العمل هي أيضاً شكل من أشكال التأثير.
قمة القوة – قبضة روزفلت على الاحتياطي الفيدرالي
تحرك فرانكلين دي روزفلت (FDR)، وهو ديمقراطي مثل ويلسون، بشكل حاسم في عام 1933 عن طريق تعليق معيار الذهب، مما أجبر الاحتياطي الفيدرالي على إصدار عملة دون دعم الذهب وتوطيد السلطة من خلال قانوني البنوك عامي 1933 و1935. كان تأثير روزفلت إلى جانب تأثير العائلات المصرفية نفسها المرتبطة بإنشاء الاحتياطي الفيدرالي متعمقة في هذه الفترة.
خلال فترة الكساد والحرب العالمية الثانية، ثنى روزفلت سياسة الاحتياطي الفيدرالي لتتناسب مع أولويات الخزانة مثل الملعقة في المصفوفة، وضع سقفاً لمعدلات الفائدة لتمويل الديون الحكومية والمجهود الحربي بشكل رخيص. ربما مثلت هذه الفترة ذروة السيطرة الرئاسية، حيث عمل الاحتياطي الفيدرالي كذراع للسياسة المالية التنفيذية، داعمة العجز الهائل عبر شراء السندات. كانت إقامة الاحتياطي الفيدرالي بواسطة ويلسون والسيطرة القوية من قبل روزفلت مرتبطتين بالتمويل المطلوب للحرب العالمية الأولى والثانية.
المواجهة مع ترومان
مثل ترامب، واجه الديمقراطي هاري س. ترومان رئيس الاحتياطي الفيدرالي توماس مكابي في عام 1951 بشأن تمويل الحرب الكورية، داعياً اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة (FOMC) إلى البيت الأبيض مطالباً بمعدلات فائدة منخفضة للحفاظ على الإنفاق العسكري. اضطر ضغط ترومان مكابي إلى الاستقالة، وعلى الرغم من أن الاتفاق بين الخزانة والاحتياطي الفيدرالي لعام 1951 كان يهدف إلى إعادة تأسيس قدر من الاستقلال، فقد أبرز النفوذ الكبير للرئيس على سياسة الاقتصاد في أوقات الحرب.
تأثير كينيدي وجونسون داخل البيت
كان جون ف. كينيدي (JFK) يعقد اجتماعًا بشكل متكرر مع رئيس الاحتياطي الفيدرالي وليم مكنزي مارتن، حيث كان يعرض تفضيلاته على سياسة سعر الفائدة لدفع التوسع الاقتصادي في أوائل الستينات. أظهرت مشاركة كينيدي كيف يمكن للمشاورات غير الرسمية أن توجه قرارات الاحتياطي الفيدرالي بلطف، موائمة الأدوات النقدية مع أهداف النمو للإدارة. كثف ليندون ب. جونسون من الصدامات في عام 1965، باستدعاء مارتن إلى مزرعته في تكساس وانتقاده بعد زيادة في السعر تعارضت مع تمويل حرب فيتنام.
أجبرت تكتيكات جونسون الحادة، المسجلة على الأشرطة، على إجراء تعديلات سياسية قصيرة الأمد، مما يُظهر كيف يمكن للترهيب الشخصي أن يثني القرارات. يظهر التاريخ أن هيكل الاحتياطي الفيدرالي، منذ البداية، كان عرضة للتأثير السياسي، مغروسة في توتر مستمر بين استقلالها المعلن وواقعها العملي. يجعل هذا التناقض المستمر استقلالية الاحتياطي الفيدرالي أقل مبدأ مطلق وأكثر حالة مشروطة، تتشكل بالضغوط السياسية والشخصيات المسيطرة التي تشغل الفرع التنفيذي.
إرث نكسون التضخمي
في حالة أخرى، قام ريتشارد نكسون بتعيين آرثر بيرنز كرئيس للاحتياطي الفيدرالي في عام 1970 وضغط عليه لسياسات توسعية قبيل انتخابات 1972، مطالبًا بمعدلات فائدة منخفضة لتحفيز التشغيل. ساهمت مطالب نكسون، التي تم الكشف عنها في تسجيلات البيت الأبيض، في موجة التضخم في السبعينيات، حيث امتثل بيرنز، معطياً الأولوية للجدول الزمني السياسي على حساب الاستقرار الطويل الأمد.
مسرحيات ترامب اليوم
اصطدام ترامب مع باول وإقالة كوك أدخل البنك المركزي في مسرحية سياسية مألوفة، تعكس المعارك السابقة لكن مرتفعة بسبب المناخ المنقسم اليوم. يجادل الكثيرون بأن نهج الرئيس القوي يزعزع سمعة الاحتياطي الفيدرالي في الخارج، ملمحين إلى أن استقلاله قد يواجهة تجارب لم تشهد منذ اضطرابات الرئاسات السابقة. ولكن، هل هذا هو الحال حقًا؟
المواجهة بين ترامب والاحتياطي الفيدرالي توضح كيف يمكن للسلطة الرئاسية أن تخترق الجدران المحصنة المفترضة لتلك المؤسسة. من خلال التعيينات، والإقالات والضغط العلني الذي يوجه إشارات السياسة، ستكشف الأشهر القادمة عما إذا كان هذا الصراع الأخير يتطلب تنازلات دائمة أو يكتفي بتأكيد الاستقلالية الزائفة المشروطة التي عرضها الاحتياطي الفيدرالي بشكل مسرحي منذ تأسيسه.
